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摘 要：简要先容了韩国亲情况农业在提升农业生产能力、提高农民生产努力性、提升农产物质量等方面的生长履历，以及在智能农场循环农业研究、热带作物种植技术研究、未来农业专业人才造就等领域的先进理念和技术。联合海内生长现状，提出了3项生长建议：增强农业科技人才造就，推进植保体系建设；完善农业补助制度，提高农民种粮努力性；增强宣传引导羁系，促进绿色农业生长。2019年9月23—27日，全国农业技术推广服务中心组团赴韩国举行为期5 d的会见交流和考察调研。代表团先后走访了韩国农村振兴厅农村支援局、智能农业机械教育馆、全罗南道农业技术院、庆尚南道农业技术院、古城郡农业技术中心、巨济农业技术开发院以及釜山广域市农业技术中心等单元。
期间，代表团就韩国亲情况农业和未来农业生长举行了较为深入的调研。韩国高度重视亲情况农业生长，经由多年实践，韩国农业生产水平和农民生产努力性不停提高，粮食生产供应富足。据相识，通过近年来的连续研究，现在在淘汰化肥、农药使用的情况下，亲情况水稻产量上升至与普通水稻产量持平，一方面提升了农产物质量、保障了韩国粮食供应、缓解了产能过剩，另一方面淘汰了对土壤和水资源情况的污染，农业可连续生产能力显着提升，实现了农业可连续生长和情况的改善，经济、社会、生态效益显著提升。
1 韩国的亲情况农业韩国与中国同属东亚地域，其资源条件和生长门路有许多相似之处，生长履历有许多值得中国借鉴。韩国的亲情况农业与中国所提的生态循环农业、绿色农业较为相似，主要目的都是寻求人与自然情况之间的亲和，实现可连续生长的农业生产、情况掩护、农产物质量宁静和农民增收。1.1 亲情况农业生长配景韩国现代农业生长较早，在现代农业带来高效劳动生产率和富厚物质产物的同时，也较早遇到了生态危机，如化肥和农药过量使用，土壤资源恶化，水资源污染等，一方面使农业可连续生产能力降低，另一方面也对农产物质量发生威胁，并让其农业的国际竞争力受到削弱[1]。
为了应对生态危机，解决农业污染带来的一系列问题，韩国政府首先通过立法对农业生产举行规范，鼎力大举推进亲情况农业生长，于1997年公布《情况农业培育法》，并将1998年定为“亲情况农业元年”。今后，该法经由多次修订，2001年修改为《亲情况农业培育法》[2],2009年修改为《亲情况农业促进法》，为促进亲情况农业生长奠基了制度基础。1.2 亲情况农业界说及分类亲情况农业是指不使用合成农药、化学肥料以及抗生素、抗菌剂等化学质料或使用量最少化，以及通过农、畜、林业副产物的再使用，以到达维持和保全农业生态系统及情况，而且生产宁静的农畜林产物的农业。
凭据生产方法及使用质料，亲情况农业主要分为有机农业和无农药农业。其中，有机农业是指生产历程中不使用农药和化学肥料；无农药农业是指生产历程中不使用农药，可以使用化学肥料，但化学肥料的使用量仅为原来的1/3。值得注意的是，韩国的农药并不包罗我们海内所指的生物农药，也就是说亲情况农业是可以使用生物制剂对病虫害举行防治的，但同时对生物制剂也划定了一个领域，只有100种生物制剂可用于亲情况农业生产。
此次调研时相识到，在水稻生恒久间，亲情况生产技术一般一个生长季会喷施3～5次生物制剂。2 韩国促进亲情况农业生长的主要举措2.1 加大生产环节津贴力度，政府引导销路韩国农业生长从以产量为主转酿成以质量为主阶段，越发重视农业的可连续生长。为了提高农民种粮努力性，韩国政府一方面临亲情况农业生产环节举行鼎力大举津贴，淘汰农民成本投入；另一方面政府引导销路，农产物销路多、收益高。(1)种植生产补助高。
以全罗南道为例，全罗南道有43 256 hm2农作物是亲情况生产，占整个韩国亲情况农业的55%，具有一定代表性。农民每种植1 hm2水稻，国家财政就会补助120万韩币，相当于7 200元人民币；种植其他农作物，国家补助约莫合9 000元人民币。
(2)生产资料补助多。如国家给企业一定补助，企业将秧苗以低于成本的价钱卖给农户；生产历程中用到的农机具也由国家单元以远低于成本的价钱租给农户，并免费培训。
古城郡是韩国少数有亲情况农业研究所的县，以古城郡为例，农机具租赁价钱一般天天9 000韩元，约合人民币55元，从机械开始使用到报废，收取的总租赁费一般仅为农机具购置价钱的2%，其他用度都是由国家补助。(3)农产物收益高。为支持亲情况农业生产，《亲情况农业促进法》中划定，要求国家机构和团体需优先购置亲情况农产物。
据观察相识，韩国政府以高价收购亲情况农产物，免费提供应小学生和中学生，并努力引导亲情况农业生产基地与首尔签订指定派送协议，确保销路流通。另外，在政府的努力宣传下，韩国民众都比力重视食品宁静，愿意购置亲情况农产物。
以大米为例，亲情况生产的大米比普通大米贵60%，但韩国民众大多仍愿意购置亲情况大米。2.2 严格生产规程，强化标识治理亲情况农业生产有严格的生产规程，在售卖亲情况农产物时必须在包装、容器上注明亲情况农产物的标志。
如有非法取得亲情况农产物的标志、将普通农产物标注为亲情况农产物、在亲情况农产物中混入普通农产物、张贴类似亲情况农产物标志等行为，将取消该农户及该农户所在整个机构的亲情况农产物认证；并凭据轻重水平举行处罚，轻的处罚300万韩元，合人民币约1.8万元，重的处3年以下拘役或3 000万韩元，合人民币约18万元。因一小我私家行为不妥会造成整个团体的亲情况农产物认证取消，导致没有国家补助、出售价钱低，可见违法成本之高，这在一定水平上也促成了生产者之间的相互监视，有效保障了农产物质量宁静。3 韩国未来农业研究会见期间，韩国超前的未来农业研究令人印象深刻。从提高能源使用率，到应对气候变暖，再到未来农业专业人才造就，韩国政府未雨绸缪，投入大量的资金和人力，开展未来农业技术研究。
3.1 智能农场循环农业研究为提高能源使用率，减轻情况污染，韩国政府勉励农场生产用电不用油。一方面通过补助淘汰农民用电成本50%左右，好比全罗南道政府用100元购置电力，卖给农户仅需38元；另一方面增强能源循环使用研究，通过研究太阳能板面积、蓄电池容量、农场生产各环节耗能等参数，以及生产废弃物再使用等技术，淘汰能源浪费，提高能源使用率及生产经济效益。
3.2 热带作物种植技术研究据韩国专家研究，近40年来韩国日平均气温上升了1℃，随着全球气候变暖，夏季将继续变长，冬季变短。开端预测，2090年夏季日数将比1990年增加20 d，秋季增加14 d，春季增加2 d，冬季淘汰36d，农作物的种植制度也将随之改变。
为应对全球气温升高，近年来韩国致力于热带农业生产技术的开发与研究，以备未来之需。据调研，韩国各级政府都投入大量资金开展相关研究，如农村振兴厅研究咖啡种植技术；全罗南道农业技术院设立专门实验室、大棚研究芒果种植技术；庆尚南道古城郡农业技术中心研究香蕉、芒果种植技术；巨济农业技术开发院地处韩国南部，更是投入巨资，种植东南亚热带植物。3.3 未来农业专业人才造就韩国很是重视未来农业专业技术人才造就，由农业技术教育中心（ATEC）建设先进的农业教育现场，每年邀请优秀的世界级专家为韩国农民教授新知识和履历。此次会见的庆尚南道拥有韩国最大的设施蔬菜生产基地———自动智能温室生产基地，该基地温室运用了自动化情况调治系统、循环式水溶液控制系统、地热冷暖系统等最先进技术，开展从作物栽培到收获全历程的综合系统尖端技术教育，重点造就农业专业人才。
4 启示和建议4.1 增强农业科技人才造就，推进植保体系建设人才资源是第一资源，农业科技人才更是强农富农的基础。在韩国调研发现，韩国农技推广体系健全，各级农业部门人员多、素质高、服务农民意识强。
相比之下，近年来我国植保队伍人数偏少、年事偏大，且知识老化，在服务经济作物、服务新型谋划主体、现代技术应用能力等方面显着弱化，再加上条件保障和机构职能的弱化，严重影响了植保队伍稳定和植保能力提升[3]，增强人才造就迫在眉睫。建议增强政策引导，在植保机构设置、农业专业人才造就等方面给予重点支持，向社会释放重视农业、重视植保的努力信号，吸引更多的人才投身植保事业。
增强培训力度，对在岗在编的植保人员每2～3年举行1次轮训，定期举行培训班，实时更新知识，提高技术，切实提高为农民服务的能力。增强条件保障，从提供须要的交通工具、专用监测设备、人性化的野外事情服，到提高植保人员待遇，再到加速自动化、智能化新型测报工具的研发应用，减轻植保技术人员事情量，提高事情效率和事情努力性，做到留得住人，更留得住心。
4.2 完善农业补助制度，提高农民种粮努力性农业补助是政府对农业支持和掩护的重要手段之一，对保障粮食宁静、提高农民收入、实现农业可连续生长具有重要意义。韩国已进入工业反哺农业阶段，政府很是重视农业补助，补助力度大，补助惠及从种到收的各个生产环节。好比农民种植水稻，政府提供的秧苗价钱低于成本价，租给农民农机具的价钱低于成本，卖给农民的生产用电低于成本，高价收购农民生产的稻米等，对于种植政府提倡的亲情况水稻的农户，政府给予的补助更高，农民生产努力性高。
相比之下，当前我国处于工业反哺农业的转型期，国家也很是重视农业补助，2019年提出的惠农补助政策就有9项，包罗农业支持掩护补助、绿色农业循环农业补助、粮豆轮作补助、农机购置补助、重金属污染治理补助、棉花目的价钱补助、畜禽粪污资源化使用补助、深松作业补助等，但农民种粮的努力性仍不高。究其原因，主要是补助力度有限、补助机制有待完善。只管近年来国家补助力度加大，但与快速上涨的农用生产资料价钱相比，仍显不足。
现在土地流转种植现象比力普遍，补助政策在操作的时候一般租入土地的农民拿不到补助，而租出土地的农民不种地却拿补助。我国可以借鉴韩国在提高农民种粮努力性上的一些做法，加大补助力度，革新补助方式，尤其要加大对粮食主产区和种粮大户的补助力度，确保补助能完全弥补当年农业生产资料的价钱上涨，将财政补助伸展到生产历程中，直接淘汰生产者对生产资料的投入，形成种粮才有补助的良好气氛，真正发挥补助的作用。4.3 增强宣传引导羁系，促进绿色农业生长当前，我国经济进入高质量生长阶段，消费者对有机食品、绿色食品的需求越来越大。但由于我国对绿色农业生产、农产物质量宁静知识等宣传推广和普及力度不够大，造成生产者和消费者之间存在很大的信息差池称，个体地方泛起农产物质量宁静问题的不良信息被迅速扩散、不停放大，一定水平上影响消费者对生产者的信任度和绿色农业的生长。
从韩国亲情况农业的生长履历来看，增强宣传引导羁系是促进农业绿色生长的重要措施。(1)增强对消费者科普宣传推广，充实发挥主流媒体和互联网新媒体的作用，用通俗易懂的语言普及绿色农业生产和农产物质量宁静知识，宣传推广宁静优质高效农产物生产履历，对公共关注的一些虚假信息实时举行澄清。(2)增强对绿色农业生产的引导，在政策上给予绿色农业生产更多的支持，好比向韩国一样，给绿色农产物生产者更高的补助，在生产资料的使用上给予更多的优惠，在绿色农产物的销售上给予一定的政策支持，让绿色农业生产者有利可图。
(3)增强对生产者的羁系，制定更为严格的绿色、有机产物的生产准入政策，充实发挥社会监视作用，对弄虚作假者加重处罚力度，令弄虚作假行为处于“不敢、不能、不想”的控制中。只有生产出消费者认可的有机农产物，获得消费者的信任，绿色农产物才有出路，绿色农业才气连续康健生长。
作者：陆明红 刘万才 赵清 邹寿发 周晨 Roh Hyeong Ⅱ 金春香 全国农业技术推广服务中心 广东省农业有害生物预警防控中心 江苏省植物掩护植物检疫站 韩国农村振兴厅农村支援局作者简介： 陆明红，农艺师，主要从事农作物病虫害预测预报事情。E-mail:luminghong@agri.gov.cn; *刘万才，推广研究员，主要从事农作物病虫测报及信息化研究事情。E-mail:liuwancai@agri.gov.cn。基金： 国家重点研发计划（2018YFD0200300）; 国家自然科学基金（41975144）;泉源：中国植保导刊. 2020年03期 第90-92+18页。
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